Redacción. – La propuesta de reforma parcial a la Ley de Asociaciones Cooperativas busca actualizar el marco jurídico que regula el funcionamiento del sector cooperativo costarricense.
La iniciativa se estructura en cinco grandes ejes.
OBJETIVO 1
Transformación de CPCA
- Uno de los cambios más relevantes consiste en transformar la Comisión Permanente de Cooperativas de Autogestión (CPCA), que actualmente funciona como un órgano del Consejo Nacional de Cooperativas (Conacoop), en un ente público no estatal con personalidad jurídica propia.
- La propuesta pretende dotar a la CPCA de independencia administrativa, financiera y operativa, con el propósito de que pueda atender de manera más eficiente las necesidades específicas del cooperativismo autogestionario.
- Como parte de esta reforma, se plantea trasladar a la CPCA la administración integral del Fondo Nacional de Autogestión (FNA), incluyendo tanto su gestión financiera como operativa.
OBJETIVO 2
Disposición de bienes del Infocoop
- El segundo componente de la iniciativa responde a una necesidad identificada por el propio INFOCOOP en relación con los bienes que recibe como resultado de procesos de recuperación crediticia.
- La reforma pretende ampliar las posibilidades de administración y disposición de estos activos.
- Actualmente, la legislación limita considerablemente las alternativas disponibles para la institución, privilegiando la venta como principal mecanismo para desprenderse de los bienes adjudicados.
- Con la modificación propuesta, Infocoop podría recurrir a otras figuras jurídicas, como arrendamientos, comodatos o usufructos, cuando estas opciones resulten más convenientes para preservar el valor de los activos y mantener su función productiva.
- Además, se incorporan nuevas herramientas financieras, entre ellas la creación de un fondo de avales y garantías destinado a facilitar el acceso al crédito para cooperativas con proyectos viables que enfrentan dificultades para cumplir con los requisitos tradicionales de financiamiento.
OBJETIVO 3
Regulación de cargas parafiscales
- Otro de los aspectos consiste en elevar a rango legal la obligación de pago de las cargas parafiscales por parte de los organismos auxiliares del cooperativismo (consorcios cooperativos).
- Estas organizaciones forman parte activa del ecosistema cooperativo nacional y reciben representación y defensa de sus intereses por parte del Conacoop.
- Se considera necesario establecer expresamente en la ley la obligación de realizar los aportes correspondientes, con el fin de brindar mayor seguridad jurídica y garantizar condiciones equitativas dentro del movimiento cooperativo.
- Esta medida no implica una doble imposición, debido a que se trata de sujetos jurídicos distintos, con actividades económicas diferenciadas y hechos generadores independientes.
OBJETIVO 4
Reglas claras para las transferencias
- El cuarto eje del proyecto busca establecer plazos y procedimientos específicos para el giro de las transferencias legales que Infocoop debe realizar a favor del Conacoop, la CPCA y el Centro de Estudios y Capacitación Cooperativa (Cenecoop R.L.).
- La normativa vigente establece la obligación de efectuar dichas transferencias, pero no define mecanismos precisos sobre la oportunidad con que deben realizarse.
- Esta situación ha generado atrasos que, según las organizaciones involucradas, dificultan la ejecución de programas, el cumplimiento de planes operativos y el desarrollo de actividades de representación, capacitación y fortalecimiento del sector.
- La propuesta pretende garantizar que los recursos sean girados de manera oportuna, bajo procedimientos claros y previamente establecidos, sin afectar los mecanismos de fiscalización y control que corresponden a Infocoop.
OBJETIVO 5
Educación Cooperativa
- Se adiciona el artículo 137 de la Ley 4179 con nuevo inciso para posibilitar el involucramiento de Conacoop en la promoción, financiamiento y ejecución de actividades de capacitación cooperativa tanto en forma directa, como en coordinación con otras entidades nacionales e internacionales.
